Памфилова Элла Александровна
Советский и российский государственный, политический и общественный деятель, правозащитник. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (18 марта 2014 — 25 марта 2016). Народный депутат СССР (1989—1991). Министр социальной защиты населения РСФСР — РФ в правительствах Гайдара и Черномырдина (1991—1994). Депутат Государственной Думы (1994—1999). Председатель Комиссии при Президенте РФ по правам человека (2002—2004). Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010).
«Биография»
Родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1976 году окончила Московский энергетический институт, по специальности — инженер электронной техники.
Подробнее
В 1976—1989 — инженер, мастер, председатель профсоюзного комитета Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго».
Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 − июль 1990), с 1990 года беспартийная. Была членом парткома ЦРМЗ ПО «Мосэнерго». С 1989 года — народный депутат СССР от профсоюзов, член Совета Союза ВС СССР, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990—1991). В 1991 — член мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР.
15 ноября 1991 года — 2 марта 1994 года — Министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено Президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года переназначена на этот пост в связи с формированием нового правительства в главе с В. С. Черномырдиным. В феврале 1994 года представленные Э. Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными», и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку.
В 1993 и 1995 годах (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко») избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно. Член фракции «Выбор России», депутатской группы «Российские регионы», Комитетов по социальной политике, по безопасности.
В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации.
С мая 1996 года — лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство», которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей.
В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.
На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост Президента России и получила 1,01 % голосов.
С 17 апреля 2000 года — член Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе.
В 2001 году Памфилова была одним из соорганизаторов Всероссийского Гражданского Форума.
В апреле 2002 года избрана Председателем Общероссийского Союза Общественных объединений «Гражданское общество — детям России».
С июля 2002 года указом президента России была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006».
В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила соорганизатором проекта «Право на выбор», направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007—2008 годов.
Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ.
30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина, у которого 15 февраля 2014 года заканчивались полномочия. Ранее президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой.
С 18 марта 2014 года — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
29 марта 2014 года конференция движения «Гражданское достоинство» в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. No. 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» приостановила членство Эллы Александровны Памфиловой в Движении. Временно исполняющим обязанности Председателя Движения избран почётный президент НГО «Радимичи», член межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в Центральном федеральном округе России Павел Вдовиченко.
25 марта 2016 года Государственная Дума удовлетворила заявление Э. А. Памфиловой о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК РФ.
Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества
По инициативе Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:
Президент дал поручение создать рабочую группу и разработать поправки в Закон РФ «О гражданстве», что было сделано с участием членов Совета. К 11 ноября 2003 года поправки были приняты и вступили в силу. В соответствии с ними была полностью переписана статья 14 — о получении гражданства в упрощённом порядке. Благодаря такой возможности за 2005—2006 годы российское гражданство получило около 850 тысяч человек.
Президент подписал указ от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», в соответствии с которым ежемесячную прибавку к пенсии получили более 90 тысяч военных пенсионеров, ставших инвалидами вследствие травм, полученных ими при исполнении своего воинского долга.
8 мая 2009 года президент России Д. Медведев подписал распоряжение «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях». По результатам её работы в Федеральный закон № 170-ФЗ «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, устраняющие часть системных проблем закона.
В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши» кампанию травли Александра Подрабинека, назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику». После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказваний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным». Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ. Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям. В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента, вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета.
В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат.
Деятельность в качестве Уполномоченного по правам человека в РФ
За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Э. Памфилова добилась определенных успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А», который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН. Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.
Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты — её отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена, при ней почти прекратились обращения омбудсмена в Конституционный Суд и уменьшилось число обращений в Верховный Суд РФ. При ней в деятельности Уполномоченного особенно ярко проявилось что-то вроде двойных стандартов по отношению к жалобам заявителей, а именно, выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием. По этим делам Э. А. Памфилова проявила особую активность, причём порой даже навязывала им свою помощь, иногда в нарушение общего порядка рассмотрения жалоб Уполномоченным. В отличие от её предшественника, Э. А. Памфилова видимо старалась максимально привлечь внимание к своей работе по этим делам, для чего в докладе за 2015 год и на её сайте впервые были указаны фамилии фигурантов резонансных дел, которым она помогла. Большинство поступающих к ней жалоб от обычных граждан Памфилова не рассматривала. Например, в 2015 году из 28,6 тыс. поступивших к Уполномоченному обращений «самостоятельно» Памфилова рассмотрела лишь около 1,5 тыс. обращений.
Также в ежегодных докладах Уполномоченного именно при Памфиловой появились фотографии — детей, самой Памфиловой с детьми и другие. Так как в текстах докладов никаких пояснений к этим фото нет, то понять какую смысловую нагрузку они несут, невозможно. Вероятно эти фото должны способствовать созданию позитивного имиджа Э. А. Памфиловой. Также в докладах не указано — давали ли согласие лица, изображённые на фото, на публикацию своих изображений. В докладах же её предшественника (например, в докладе за 2013 год) никаких фотографий нет.
Законодательные изменения, принятые по инициативе Памфиловой
По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:
В 2015 году расширены полномочия федерального и регионального омбудсменов
10 ноября 2015 года постановлением Правительства РФ № 1213 в Правила противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390)[26] внесены изменения, которые были разработаны МЧС России совместно с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Внесённые поправки запрещают выжигание сухой травы на сельскохозяйственных землях и землях запаса, а также разведение костров на полях, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, путе- и продуктопроводов. Работа над изменением законодательства началась в апреле 2015 года в связи с опустошительными весенними пожарами, которые были спровоцированы в том числе неконтролируемым выжиганием сухой травы (по итогам пожароопасного сезона сгорело 2,6 миллиона гектаров леса).
В 2014 году Элла Памфилова направила отрицательное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон „О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“», касающийся сброса сточных вод. Законопроект в феврале 2015 года отклонили.
С подачи Памфиловой 27 ноября 2015 года президент России В. В. Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о придании россиянам, участвующим в военной операции в Сирии, статуса ветерана боевых действий, необходимого для получения социальных выплат.
По обращению уполномоченного по правам человека в России мэр Москвы принял решение о закреплении за городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы права принимать решения о признании многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ранее такими полномочиями не обладал ни один городской орган). В 2016 году по обращению уполномоченного Верховный суд Российской Федерации установил, что жительница «Новой Москвы» имеет право на участие в городских жилищных программах столицы.
Особая помощь известным людям, имеющим проблемы с правосудием
Хотя на посту Уполномоченного по правам человека Элла Памфилова неоднократно подчёркивала, что «её действия по защите и восстановлению прав человека не зависят от степени публичности того, кто нуждается в помощи», но именно она особое внимание уделяла так называемым резонансным делам и даже создала в своём ежегодном докладе Уполномоченного за 2015 года соответствующий раздел. При этом она подчеркнула, что в этом разделе собраны обращения в «отношении известных обществу лиц, у которых возникли проблемы с правосудием», которые «широко освещаются в прессе и активно обсуждаются в блогосфере». В федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» понятие «резонансное дело» отсутствует. Её предшественник В. П. Лукин также старался показать, что для него не имеет значения, насколько резонансное дело, и в своих докладах даже заменял фамилии тех, кого защищал, инициалами (например, в докладе за 2012 год он заменил инициалами фамилии обвиняемых по Делу Pussy Riot). Однако Э. А. Памфилова в своих сообщениях стала указывать фамилии знаменитостей, которых защищает. Дела, которые она отнесла к резонансным, по её собственному утверждению, не являются массовыми нарушениями прав человека. Единственным критерием, по которому эти дела отобраны, видимо, является тот факт, что участие в них позволяет повысить популярность Э. А. Памфиловой в СМИ. На это указывает её попытка максимально осветить все меры, которые она принимает по этим делам. Например, на сайте Уполномоченного была размещена подробная хронология участия Памфиловой в защите прав украинской лётчицы Н. В. Савченко. Причём вмешательство Памфиловой в дело Савченко произошло скорее всего по инициативе самой Памфиловой. Жалоб от Савченко в адрес Уполномоченного по правам человека не поступало. Российское законодательство не даёт права Уполномоченному вмешиваться в какое-то дело, если потерпевший сам не подаёт жалобу Уполномоченному. Порой вмешательство Э. А. Памфиловой в резонансные дела выражалось в формах, не предусмотренных законодательством. Например, по её просьбе президент России В. В. Путин дал поручение проверить дело известного эколога Е. Г. Витишко, после чего Е. Г. Витишко оставшийся срок лишения свободы был заменён на ограничение свободы. Это решение вступило в силу примерно через месяц после апелляционного обжалования, в которое Э. А. Памфилова вмешалась очень странным образом — от неё на суде была зачитана правительственная телеграмма. Такая форма обращения к судье не предусмотрена российскими законами и была расценена судом как внепроцессуальное обращение. Уполномоченный по правам человека в РФ имеет право обращаться в суд в интересах заявителя в процессуальном порядке с официальным заявлением. Сама телеграмма Э. А. Памфиловой не содержит ничего нового — в ней судье напоминается, что дело пересматривается по поручению президента России и излагается мнение президентского Совета по правам человека по делу Витишко. Также в телеграмме Э. А. Памфилова признала, что ранее проведённая силами Уполномоченного по правам человека в РФ по делу Витишко проверка носила формальный характер и не дала объективных результатов. На стремление Э. А. Памфиловой повысить свой рейтинг указывает то, что она порой навязывала свою помощь фигурантам резонансных дел. Например, она посетила известного крымского режиссёра О. Г. Сенцова и А. А. Кольченко и уговорила их написать ей заявления о помощи в признании за ними гражданства Украины. При этом федеральное законодательство не позволяет Уполномоченному по правам человека уговаривать кого-то к нему обратиться и не разрешает ему рассматривать жалобы от лиц, которые не прошли все стадии судебного обжалования. Э. А. Памфилова оказывала содействие также другим фигурантам громких дел: по «болотному делу» А. Полиховичу и А. Марголину (в условно-досрочном освобождении), Л. М. Развозжаеву. Также сотрудники её аппарата посетили в СИЗО арестованных редактора газеты Ю. И. Мухина, журналиста А. Соколова и В. Парфёнова, а также приняли участие в судебном заседании, в ходе которого Ю. И. Мухину была изменена мера пресечения с содержания под стражей на домашний арест.
Уменьшение количества обращений в Конституционный суд Российской Федерации
Э. А. Памфилова практически перестала подавать жалобы в Конституционный суд Российской Федерации в интересах заявителей. Её предшественник В. П. Лукин ежегодно направлял такие жалобы (по ним выносились решения, иногда приводившие к пересмотру дел заявителей). Памфилова в интересах заявителей в этот орган в 2014—2016 годах обращалась только дважды: один раз (в интересах гражданина Нигерии), а вторую жалобу направила в последний день своего пребывания на посту Уполномоченного (25 марта 2016 года) в интересах заявителя из Челябинской области, но в сентябре 2016 года Конституционный суд отказался принимать ее к рассмотрению. Именно при Памфиловой, 2015 год стал первым годом (во всяком случае после 1999 года), за который Конституционный суд не вынес ни одного решения по жалобам Уполномоченного по правам человека.
Уменьшение числа обращений в Верховный суд Российской Федерации
Уполномоченный по правам человека в интересах заявителей иногда обращается в Верховный суд Российской Федерации для восстановления нарушенных прав. Например, за 2013 год от Уполномоченного по правам человека В. П. Лукина в Верховный суд Российской федерации поступило (по данным официального сайта суда) 71 обращение. Э. А. Памфилова обращалась в Верховный суд гораздо реже — за 2015 год она направила туда лишь 49 обращений, несмотря на то, что общее количество поступивших к ней жалоб увеличилось по сравнению с 2013 годом.
Изменение методики оценки эффективности работы в ежегодных докладах
Обязанностью Уполномоченного является представление ежегодного доклада о своей работе. Предшественник Э. А. Памфиловой — В. П. Лукин в докладах всегда отмечал долю поступивших к нему жалоб, по которому ему удалось достичь «полного восстановления прав заявителей» (например, в 2013 году он смог это сделать по 5,8 % дел). В своём первом ежегодном докладе Э. А. Памфилова не указала доли жалоб, по которому удалось «добиться полного восстановления прав заявителей». Вместо этого она сообщила, что за 2014 год Уполномоченным были «приняты меры для восстановления нарушенных прав» по 78,1 % жалоб (25303 жалобам из поступивших всего за 2014 год омбудсмену 32382 жалоб). Таким образом за год эффективность института омбудсмена повысилась более, чем в 13 раз. Также в докладе за 2014 год, в отличие от доклада В. П. Лукина за 2013 год, не указано какое количество жалоб было признано омбудсменом неприемлемыми и по какому количеству жалоб было направлено разъяснение. Столь высокой эффективности (78 % жалоб) у Уполномоченного не может в России быть в принципе. Скорее всего в данном случае имеет место явная приписка. Уполномоченный по правам человека в Ростовской области в интервью сообщил в 2016 году, что ему удается добиться положительного решения только по 12 % обращений. Он рассказал в качестве примера, что ему омбудсмен из Якутии сообщила своему коллеге из Ростовской области, что ей удается добиться принятия положительного решения по 80 % обращений. Ростовский Уполномоченный (в прошлом прокурор Ростовской области) в 2016 году заметил, что столь высокой эффективности у омбудсмена быть не может и что до 80 % можно дотянуть, если записать в эффективность жалобы, по которым права заявителя не были восстановлены, но заявителю даны разъяснения и рекомендации.
В ежегодном докладе Памфиловой за 2015 год были вновь изменёны отчётные показатели по работе с жалобами граждан и юридических лиц. В докладе за 2015 год вновь появилась информация о доле жалоб, по которым удалось достичь полного восстановления прав заявителей — 13 % от общего числа поступивших жалоб (около 5 тыс. жалоб), а ещё по 5 989 жалобам была дана «правовая помощь в виде юридической консультации», а ещё примерно по 5 тыс. удалось добиться полного восстановления прав заявителей.
Указание недостоверной информации в ежегодном докладе
В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека за 2015 год содержатся некоторые недостоверные сведения о работе Уполномоченного. Например, в докладе указано, что Памфиловой за год было направлено три обращения в Конституционный Суд. Но на официальном сайте Конституционного Суда РФ содержится информация только об одном поступившем от Уполномоченного по правам человека обращении. В апреле 2016 года на сайте Уполномоченного было уточнено, что из этих трёх «обращений» два были на самом деле заключениями Уполномоченного, данными по жалобам граждан, находящимся на рассмотрении Конституционного Суда (причём одно из заключений было дано по запросу суда). С точки зрения российского права «заключение» не является обращением. Например, федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность Конституционного суда, выделяет лишь три формы обращения в этот орган — запрос, ходатайство или жалоба. Других форм обращений (в том числе «заключения по жалобе») в Конституционный Суд в российском праве нет. Некоторые показатели доклада за 2015 год сомнительные. Например, в докладе сказано, что к Э. А. Памфиловой поступило за 2015 год 38 093 жалобы, из которых «приняты все входящие в компетенцию Уполномоченного меры правовой защиты» по 36 845 жалобам (81 % от поступивших жалоб). Столь высокая доля жалоб, по которым «приняты меры», вызывает сомнение, если учесть, что предшественник Э. А. Памфиловой В. П. Лукин отклонял ежегодно без принятия каких-либо мер правовой защиты около двух третей поступавших к нему жалоб, так как их авторы не исчерпали всех средств правовой защиты и не имели права на обращение к Уполномоченному. Так в 2013 году Уполномоченный по правам человека в РФ по этой причине отклонил 65,1 % жалоб, дав их авторам «рекомендации».
Скандальные выступления
Уполномоченный по правам человека формально является нейтральной фигурой, не участвует в политической деятельности и в равной степени защищает интересы любого заявителя. Некоторые высказывания Э. А. Памфиловой на этом посту носили явно неоднозначный характер и даже фактически выходили за рамки её полномочий:
в июле 2015 года Элла Памфилова инициировала решение о лишении фонда Марии Гайдар «Социальный запрос» (занимается помощью гражданам в решении их социальных вопросов, в частности, в сфере здравоохранения) уже выигранного этим Фондом президентского гранта, в связи с решением Гайдар занять должность заместителя председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили и получить украинское гражданство. В компетенцию омбудсмена не входит инициирование лишения организаций грантов или о применении мер наказания к кому-либо.
25 августа 2015 года Элла Памфилова обратилась к президенту РФ с предложением проверить действия «должностных лиц и инстанцией, принимавших решения по делу „Оборонсервиса“». В этот день суд условно-досрочно освободил из колонии основную фигурантку дела Евгению Васильеву. Скорость принятия этого решения, а также другие обстоятельства дела побудили уполномоченного по правам человека заявить, что в России существует два уровня судопроизводства: «элитное» и «для всего народа». Стоит отметить, что в компетенцию омбудсмена не входит инициирование отмены решений об отмене условно-досрочного освобождения кого-либо.
В январе 2016 года встретилась с незадолго до того уволенным мэром Петрозаводска Ширшиной и обсуждала законность её увольнения. В тот момент Ширшина не имела по закону права жаловаться Уполномоченному по правам человека, так как исковое заявление об её восстановлении в должности мэра ещё не было рассмотрено судом первой инстанции. По закону обратиться с жалобой к Уполномоченному может лишь лицо, которое обжаловало вынесенное по его делу решение в административном и (или) судебном порядке и несогласно с результатами обжалования. Даже на сайте Уполномоченного сказано, что к ней обращаться «следует тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, но вы не удовлетворёны принятым решением». Но для Ширшиной, не прошедшей даже первой инстанции, Памфилова сделала видимо исключение, пообещав экс-мэру поддержку «в рамках своих полномочий на соответствующей стадии судебного процесса».
Проведение опроса общественного мнения в 2015 году
Уже в первом ежегодном докладе Э. А. Памфилова немало места посвятила анализу результатов социологических исследований на предмет того, как жители России относятся к правам человека. В ноябре 2015 года по заказу Уполномоченного по правам человека в РФ Фонд «Общественное мнение» провёл масштабное социологическое исследование, опросив 60 500 респондентов о соблюдении прав человека в России. Результаты этого социологического опроса были опубликованы в ежегодном докладе Памфиловой за 2015 год. При этом заказ социологических опросов не входит в обязанности Уполномоченного по правам человека в России.
Председатель ЦИК России
С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России. 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
18 апреля 2016 года в ответ на слова юриста Фонда борьбы с коррупцией Ивана Жданова о том, что против него возбудили уголовное дело в связи с выборами, ответила: «Идя в политику, вы знали, что может быть».
Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России, назвав их «большим подарком» для Центризбиркома. Э. А. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг — это благо для ее развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие». Эти слова были произнесены несмотря на многочисленные нарушения в ходе голосования (подкуп избирателей, вбросы бюллетеней и даже нападения на наблюдателей на участках). Более того, подчиненные возглавляемому Э. Памфиловой ЦИК РФ региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды.
Общественная деятельность
Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010);
Председатель Президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство»;
Председатель Общероссийского Союза общественных объединений «Гражданское общество — детям России»;
Вице-президент Российского комитета «Детские деревни — SOS»;
Член общественного Попечительского Совета Историко-Культурного Центра МЭИ.
Семья
Разведена. Имеет дочь и внучку.
Награды
- Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (29 июля 2003) — за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу
- Орден Почёта (18 ноября 2010) — за многолетнюю плодотворную государственную деятельность
- Орден Дружбы (22 мая 2014) — за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, многолетнюю добросовестную работу, активную общественную деятельность
- Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (4 ноября 2006)
- Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 сентября 2008) — за большой вклад в обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу
- Благодарность Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации
- Благодарность Президента Российской Федерации (30 апреля 2008) — за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
- «Почётный пограничник» — за работу по укреплению границ
- Почётная грамота Главнокомандующего Внутренними Войсками — за содействие Внутренним Войскам
- нагрудный знак «Почётный работник Минтруда России».
- медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой».
- орден РПЦ Святого мученика Трифона (1998) — за личный вклад в борьбу с наркоманией.
- Кавалер ордена Почётного легиона (Франция, 2006)
- премия доктора Ф. П. Гааза (2011) немецкой неправительственной организации Германо-российский форум.
«Связи / Партнеры»
Чуров Владимир Евгеньевич — Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 27 марта 2007 года по 27 марта 2016 года.
«Темы»
«ЦИК России», «Опора России», «Гражданское достоинство», «Общественные Движения»,
«Рейтинги»
100 самых влиятельных женщин России,
«Новости»
Приграничное состояние: что будет в Ингушетии после решения КС
В ЦИК решили скинуться по 35 тыс. руб. на памятник членам избиркомов
ЦИК проведет опросы для определения даты единого дня голосования
Итоговая явка на выборах главы Хакасии превысила 45%
В Приморье 12 кандидатов в губернаторы края подали документы в избирком
Глава Мособлизбиркома возглавит Красногорск
Врио главы Хакасии попросил отозвать иск о снятии кандидата от КПРФ
Путин подписал указ об отставке члена Центризбиркома Лихачева
УМВД получило 17 жалоб на нарушения в ходе выборов в Хабаровском крае
Памфилова призвала членов избиркомов не поддаваться давлению
В России стартовали вторые туры выборов глав регионов
Избирком Хабаровского края получил жалобы на кандидата от ЛДПР
Коновалов назвал достойным отказ Зимина от участия в выборах в Хакасии
Глава ЦИК призвала инициаторов пенсионного референдума объединиться
Путин получил от Памфиловой удостоверение президента
Памфилова оценила слова Шойгу об итогах голосования за Путина в армии
Памфилова не нашла важных нарушений на выборах президента
Памфилова заявила о консолидации россиян из-за давления со стороны Запада
Памфилова рассказала об историческом рекорде голосов за Путина на выборах
ЦИК потребовал от Тулеева исключить административный ресурс на выборах
Глава ЦИК рассказала о легализованном подвозе избирателей на участки
Памфилова заявила о готовности встретиться с Навальным
Глава ЦИК сделала ведущему «Первого канала» замечание из-за Собчак
Памфилова назвала поведение кандидатов на дебатах вопросом их воспитания
Памфилова попросит Минобрнауки не втягивать детей в политику
Глава ЦИК и депутат Госдумы поспорили об обезьяне на выборах
Песков пообещал быть аккуратнее в высказываниях о Путине
Памфилова сделала Пескову замечание за агитацию в пользу Путина
Памфилова назвала максимальное количество кандидатов в бюллетене
Памфилова сочла нелогичным решение Гордон снять кандидатуру с выборов
Памфилова удивилась «привилегированной заботе» ЕС и Госдепа о Навальном
Памфилова обвинила Ходорковского в публичном давлении на ЦИК
Памфилова подсчитала начавшие предвыборную кампанию партии
Памфилова назвала стоимость информирования каждого избирателя о выборах
Памфилова рассказала об ожидании «сюрпризов» от выборов
Памфилова пообещала жаловаться в Кремль из-за давления на избирателей
Памфилова назвала «бесполезным» обращение Жириновского по Собчак
Памфилова рассказала о применении технологии блокчейн на выборах
Памфилова рассказала о фальсификациях при надомном голосовании
Глава ЦИК напутствовала Навального на выборы фразой «флаг в руки»
Памфилова призналась Путину в отсутствии способностей волшебницы
Памфилова связала отставки губернаторов с претензиями ЦИК к выборам
Памфилова попросила полицию проверить изъятие агитации из почтовых ящиков
Памфилова обвинила Мосгоризбирком в провале информирования о выборах
Памфилова назвала «хаотичным» избирательное законодательство в России
Элла Памфилова назвала «домыслами» сведения об установке Кремля по явке
Памфилова рассказала о двух возможных вариантах регистрации Навального
Памфилова выступила за отмену муниципального фильтра «в нынешнем виде»
«Яблоко» заявило о давлении Эллы Памфиловой на свердловский избирком
Глава ЦИКа заявила о нарушениях в выдвижении Ройзмана в губернаторы
Памфилова исключила регистрацию Навального на президентских выборах
ЦИК выбрал нового председателя
Председателем нового состава ЦИК выбрана экс-уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. Она сменила на этом посту Владимира Чурова, который не вошел в новый состав комиссии
В понедельник состоялось первое заседание нового состава Центризбиркома, на котором прошли выборы руководства комиссии
На должность председателя комиссии было выдвинуто две кандидатуры членов ЦИКа: Сергей Сироткин предложил свою кандидатуру, Борис Эбзеев вынес на обсуждение кандидатуру бывшего уполномоченного по правам человека Эллы Памфиловой.
«Полагаю, что Эллу Александровну представлять не нужно», — подчеркнул он. В России не так много политических деятелей, «которые активно участвуют в политике едва ли не 30 лет» и за это время сохранили свой авторитет, пояснил Эбзеев. Он отметил достижения Памфиловой в сфере защиты прав человека.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/politics/28/03/2016/56f8d4ce9a7947046d5c38a5?from=main
Путин направил в ЦИК Памфилову вместо Чурова
не вошел в обновленный состав ЦИК. В президентской пятерке новых членов комиссии его фамилии нет, зато в ней появилась омбудсмен Элла Памфилова. Она становится основным претендентом на пост главы ЦИК
Президент Владимир Путин сформировал свою пятерку членов ЦИК, в нее не вошел нынешний глава Центризбиркома Владимир Чуров, сообщил в четверг сайт Кремля. В две другие пятерки новых членов ЦИК, сформированные Госдумой и Совфедом, Чуров также не попал, поэтому в новом составе комиссии его не будет, и в ней должен смениться председатель.
Сам Чуров в декабре говорил РБК, что не знает, останется ли работать в ЦИК. «Меня планируют», — утверждал он. Президентский указ о назначении новых членов Центризбиркома Чуров комментировать отказался. «Указы президента не обсуждаются», — сказал он ТАСС.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/politics/03/03/2016/56d7f7fb9a79475f8a6bb270
ЦИК без волшебства: чего ждать от преемника Владимира Чурова
Элла Памфилова — политик со стажем, пользуется доверием президента и имеет довольно демократичный имидж. Она поможет убедить общество в честности выборов, полагают эксперты
В новой «президентской пятерке» членов ЦИК не оказалось Владимира Чурова, зато появилась уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, которая, скорее всего, и возглавит комиссию.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/politics/03/03/2016/56d828649a79479216db4290
Мария Гайдар назвала конфликт в Донбассе войной между Россией и Украиной
Россия воюет с Украиной, считает новый заместитель губернатора Одесской области Мария Гайдар. Она признала факт войны между двумя странами в понедельник, хотя ранее уклонялась от ответа на этот вопрос украинских СМИ
Подробнее на РБК: http://top.rbc.ru/politics/20/07/2015/55acdd5f9a79474c5482e4e0
Мария Гайдар ответила на обвинения в предательстве России
Мария Гайдар, которая в ближайшее время займет пост вице-губернатора Одесской области Украины, заявила, что не считает себя предателем России.
«Я не считаю себя предателем своего отечества», — сказала она на пресс-конференции в Киеве, по просьбе журналиста комментируя информацию, что в Госдуме ее назвали предателем своего отечества.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/55acd0219a79473ccbf2989c
Гайдар назвала конфликт августа 2008 года провокацией России
Вице-губернатор Одесской области Мария Гайдар поделилась с журналистами своей позицией по поводу южноосетинского конфликта 2008 года.
«Я могу сказать честно, что, когда был 2008 год, этот вопрос был в России, я совершенно не могла поверить в то, что Россия напала на Грузию. Но сейчас, уже потом, с течением времени, конечно, и видя все то, что происходило там, и то, что происходит в Украине, мне понятно, что и эта агрессия была спровоцирована Россией», — заявила Гайдар в эфире телеканала «112 Украина».
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/55acd62a9a794742df024838
Кремль прокомментировал лишение фонда Гайдар президентского гранта
В Кремле решили избежать однозначных комментариев по поводу решения лишить фонд Марии Гайдар финансирования. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, передает корреспондент РБК.
«Дело в том, что выбирает победителей грантов не Кремль, поэтому если говорить о том, участвует Кремль или не участвует, — не участвует. Это прерогатива Памфиловой [омбудсмена Эллы Памфиловой]. Это ее позиция, это ее решение. Другое дело, разделяют эту позицию в Кремле или нет. Я бы избежал однозначных комментариев. С моей точки зрения, такая позиция будет абсолютно поддержана», — заявил журналистам Песков.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/55accabe9a79472996fd0f65
Элла Памфилова предложила лишить фонд Марии Гайдар президентского гранта
Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова предложила заморозить грант, выделенный фонду Марии Гайдар. Она объяснила это решением россиянки занять пост вице-губернатора Одесской области
Подробнее на РБК: http://top.rbc.ru/politics/19/07/2015/55abd9ba9a79473338434620
Памфилова настаивает на упрощении получения гражданства РФ для жителей Крыма
РБК 11.06.2014, Москва 17:35:18 Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова предложила облегчить процедуру получения российских паспортов жителям Крыма, не имевшим регистрации на территории республики. Об этом омбудсмен заявила, выступая в Государственной думе.
ссылка: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140611173518.shtml
Памфилова попросила Бастрыкина отпустить Урлашова
РБК 20.05.2014, Москва 12:58:33 Уполномоченная по правам человека в России Элла Памфилова направила на имя председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина ходатайство с просьбой изменить меру пресечения отстраненному от должности мэру Ярославля Евгению Урлашову. Соответствующее письмо сегодня поступило к адвокатам мэра Ярославля, сообщает пресс-служба партии «Гражданская платформа».
ссылка: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140520125833.shtml#xtor=AL-[internal_traffic]—[rbc.ru]-[lenta_body]-[freenews]
Памфилова попросила ведомства РФ разъяснить отказ на въезд Джемилева в Крым
РБК 16.05.2014, Симферополь 14:25:31 Уполномоченная по правам человека в России Элла Памфилова подала запросы в профильные ведомства РФ. Обращения связаны с с отказом во въезде на территорию Крыма экс-главе меджлиса крымско-татарского народа, народному депутату Украины Мустафе Джемилеву.
ссылка: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140516142531.shtml#xtor=AL-[internal_traffic]—[rbc.ru]-[lenta_body]-[freenews]
Конверты для Эллы Памфиловой
За те почти полные пять лет, что Элла Памфилова возглавляет Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, о деятельности вышеупомянутого Совета мало кто слышал, равно как и о недюжинных усилиях госпожи Памфиловой на этом посту. Только недавно стало ясно, почему.
ссылка: http://compromat.ru/page_28441.htm
Памфилову «выжил» Сурков
Президент Дмитрий Медведев принял отставку председателя совета при президенте по развитию институтов гражданского общества Эллы Памфиловой. Официального объяснения причин отставки нет, сама Памфилова лишь сообщила, что это уже вторая попытка ее ухода, и на сей раз ее уже никто не уговорил остаться, как было прежде. По данным источников прессы, конфликтная ситуация сложилась в том числе потому, что Элле Памфиловой было все сложнее уживаться с кремлевским идеологом Владиславом Сурковым.
ссылка: http://ru-compromat.livejournal.com/238799.html
Чиновника Минюста хотят засудить
Вчера глава движения «За права человека» Лев Пономарев обратился в прокуратуру Москвы с требованием привлечь к уголовной ответственности за клевету первого заместителя начальника ГУИН Минюста Валерия Краева, обвинившего ряд правозащитных организаций в сотрудничестве с криминалитетом. Кроме того, Пономарев намерен добиваться в суде компенсации морального ущерба в размере 2 млн. рублей. Свое неприятие позиции Краева в интервью «НГ» выразила председатель Комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова.
ссылка: http://kompromat.flb.ru/material1.phtml?id=6059
Элла Памфилова: «Без меня было бы хуже»
9 августа гостем Радио Свобода была министр социальной защиты в правительстве Егора Гайдара и Виктора Черномырдина, экс-депутат Государственной Думы, экс-председатель Совета по строительству гражданского общества при президенте Элла Памфилова.
ссылка: http://www.svobodanews.ru/content/article/24296745.html
Элла Памфилова ушла из большой политики
Глава президентского Совета по правам человека Элла Памфилова, занимавшая этот пост с 2004 г., подала в отставку. Президент Дмитрий Медведев также принял ее. Памфилова сказала, что уже давно думала о завершении работы в Совете, а потому уход неожиданным не стал. И добавила: в качестве преемника хотела бы видеть на этом посту экономиста Александра Аузана.
ссылка: http://www.utro.ru/articles/2010/07/30/911394.shtml
Элла Памфилова больше не дает советов президенту
Дмитрий Медведев вчера принял отставку главы президентского совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой. Правозащитники считают, что причиной стала «травля», а эксперты говорят об усталости «от противостояния» с первым заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым. Поводом для отставки могли стать и последние новации в законодательстве, регламентирующем работу спецслужб и антитеррористическую деятельность.
ссылка: http://kommersant.ru/doc/1480577
Элла Памфилова: Власть в России — это не только «тандем»
Лауреатом премии, которую ежегодно присуждает Германо-российский форум, в этот раз стала Элла Памфилова. В интервью Deutsche Welle она рассказала, кому отдаст деньги, и оценила состояние гражданского общества в России.
ссылка: http://www.dw-world.de/dw/article/0,,14958748,00.html
Элла Памфилова пожертвовала премию имени доктора Гааза детям-сиротам
Председателю президиума общественного движения «Гражданское достоинство» Элле Памфиловой вручена премия имени доктора Фридриха Йозефа Хааса, присуждаемая ежегодно известной немецкой неправительственной организацией «Германо-российский форум» за вклад в развитие отношений между двумя странами, сообщает директор православной гимназии Максим Лесков. Церемония состоялась в Берлине в рамках традиционного ежегодного собрания ГРФ, ставящего своей целью содействовать углублению взаимодействия в политике, экономике, науке и культуре, а также между гражданскими обществами обоих государств.
ссылка: http://ruskline.ru/news
ЭЛЛА ПАМФИЛОВА: «ДЕЙСТВИЯ ЕДИНОРОССОВ — ДЕШЕВАЯ СПЕКУЛЯЦИЯ»
Представители «Единой России» намерены добиться отставки Эллы Памфиловой с поста главы совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
ссылка: http://www.ladno.ru/actarch/18389.html
Элла ПАМФИЛОВА: «НЕ ДОПУЩУ ГНУСНОГО ТРИУМФА МЕРЗАВЦЕВ В ПОЛИТИКЕ»
— Позвольте мне называть вас просто Эллой. И потому, что вы женщина, и потому, что за 10 лет депутатства и работы министром по социальным вопросам вас узнали в каждом доме как народную заступницу, и величание по имени-отчеству как-то вас отдалит… Нам внушают, что политика — дело грязное. Но на самом деле это грязное дело не потому, что им занимаются грязные люди, а потому, что нас всех вымазывают в грязи — широким мазком, наотмашь. И нас, простых избирателей, и уже тем более противников. Чаще всего тех, кто пытается доказать, что можно и нужно заниматься политикой, оставаясь достойным человеком.
ссылка: http://www.vsoloviev.ru/strasti/text.mhtml?PubID=134
Правозащитница Элла Памфилова получила немецкую премию
Экс-председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Элла Памфилова стала лауреатом немецкой премии имени Фридриха Йозефа Хааза за вклад в развитие германо-российских межобщественных отношений, передает корреспондент РИА Новости.
ссылка: http://ria.ru/society/20110401/359872916.html
Элла ПАМФИЛОВА: «Все опять упирается в коррупцию»
Проблем в области защиты прав человека в нашей стране пока больше, чем решений, сказала председатель комиссии по правам человека при президенте России Элла ПАМФИЛОВА, которая вместе с корреспондентом «Известий» Натальей РАТИАНИ провела «Прямую линию» с читателями газеты. — Весь цивилизованный мир понял, что эффективная миграционная политика выгодна государству экономически, политически, с точки зрения социальной, культурной. А у нас получается, что на нелегальной миграции чиновники наживают огромные средства и у тех людей, которые могут быть нашими гражданами и близки нам по культуре, традициям, менталитету, меньше всего возможностей легально получить гражданство. А для криминальных группировок как не было, так и нет никаких преград. Все опять упирается в коррупцию
ссылка: http://www.izvestia.ru/news/287470
Уполномочены защищать
О проблемах развития гражданского общества член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский беседует с председателем Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Эллой Памфиловой.
ссылка: http://www.rg.ru/2009/12/24/pamfilova.html