Латвийский государственный деятель. Премьер-министр Латвии с 11 февраля 2016 года
«Биография»
Родился 28 ноября 1961, Лимбажский район, ныне Лимбажский край
Образование
Основную школу М.Кучинскис закончил в поселке Кирбижи Лимбажского района, затем среднюю школу № 4 г. Валмиеры (1977—1980). После окончания школы поработал экономистом финансового отдела Валмиерского совета народных депутатов и в 1981 году был призван в Советскую армию. После окончания службы в 1983 году поступил на факультет управления и экономической информации Латвийского государственного университета, который и окончил в 1988 году. Параллельно с учебой с 1984 года начал работать на Валмиерском заводе противопожарного оборудования главным бухгалтером.
В 1987 году получил приглашение на работу в местное самоуправление Валмиеры, главным экономистом районного отдела жилищно-коммунального хозяйства. В 1991 году Марис Кучинскис стал соучредителем фирмы «SIA Apgāds», которая занималась преимущественно торговлей строительными материалами. В этой фирме по 1994 год он работал заместителем директора, в 1997—1998 годах — директором.
Во время перерыва в политической деятельности, с ноября 2011 года, Марис Кучинскис был советником, заместителем исполнительного директора Ассоциации больших городов Латвии (Latvijas Lielo Pilsētu asociācijā, LLPA) — организации, объединяющей девять городов республиканского подчинения. С сентября 2013 года по февраль 2016 года возглавлял ее.
Политическая карьера
Политическая карьера Мариса Кучинскиса началась в 1994 году с избрания в городскую думу Валмиеры, председателем которой он стал в 1996 году. В 1998 году он был избран депутатом и председателем этой же думы вторично. До 2003 года работал на этой должности, в 1998—2000 годах совмещая её с должностью председателя Совета Валмиерского района. В 1997 году вступил в Народную партию и неудачно баллотировался в Сейм 7 и 8 созыва по её списку. Однако в 2003 году получил мандат отошедшего от политической жизни Андриса Шкеле. В 2004—2006 годах в правительстве Айгара Калвитиса возглавлял министерство по делам регионального развития и местного самоуправления.
В октябре 2006 года М. Кучинскис был избран в 9 Сейм и с 2009 года занимал должность председателя фракции Народной партии, уступив её затем Винете Муйжниеце. После возвращения Андриса Шкеле в политику Марис Кучинскис работал в правлении партии, а когда в 2010 году В. Муйжниеце была избрана судьёй Конституционного суда, вернулся к руководству фракцией Сейма.
В октябре 2010 года был избран в 10 Сейм от объединения «За лучшую Латвию» («Par Labu Latviju»).
На внеочередных выборах в Сейм 11 созыва в 2011 году баллотировался от Союза зелёных и крестьян (Народная партия прекратила своё существование, но кандидатуру Кучинскиса, не являвшегося членом СЗК, поддержала входившая в этот альянс Лиепайская партия), однако мандата не получил. В мае 2014 года депутатом Европарламента была избрана Ивета Григуле, таким образом уступив место в 11 Сейме М. Кучинскису. В октябре был избран в Сейм 12 созыва по партийному списку Союза зелёных и крестьян. Возглавил Комиссию по долгосрочному развитию Латвии.
После отставки в декабре 2015 года кабинета Лаймдоты Страуюмы, 13 января 2016 года Президент Латвии Раймонд Вейонис поручил Марису Кучинскису сформировать новый кабинет министров. Основой для такого выбора послужила программа, разработанная под его руководством в комиссии Сейма по долгосрочному развитию: для этого были привлечены умные головы из разных отраслей, чтобы совместно продумать и предложить приоритеты для экономики, способные вывести страну на новый этап в индустрии, сервисе и, в конце концов, социальной жизни.
11 февраля 2016 года Кучинскис был утверждён Сеймом в должности премьер-министра; в тот же день Марис Кучинскис представил свой кабинет министров.
Приоритеты премьера
Презентуя в Сейме бюджет 2017 года, Кучинскис назвал социальные проблемы «тремя сестрами, которых все считают важными, но держат за сирот — образование, медицину и демографию». Он наметил амбициозную цель — в ближайшие 7 лет довести финансирование здравоохранения до 1000 евро на одного жителя, отметив, что для этого нужны серьезные переговоры с Всемирным банком и партнерами в ЕС.
Он также подчеркнул необходимость довести минимальную зарплату школьных учителей до 680 eвро в месяц и развивать профессиональное образование, поскольку в результате экономической эмиграции за 10 лет Латвия потеряла 20 % рабочей силы с профессионально-техническими навыками. Для уменьшения дефицита рабочей силы в бюджете 2017 года предусмотрены средства на подготовку 8’800 специалистов с профессиональным образованием.
В демографической политике было предусмотрено дополнительное финансирование для семей с 4 и более детьми, пособий по утрате кормильца, льгот для проезда в общественном транспорте детям из многодетных семей.
О позитивных изменениях в экономике Латвии говорит рост удельного веса высокотехнологичных товаров и услуг (high-tech): с 2012 года он возрос в полтора раза и составляет 9,8% в общем объеме.
«Связи / Партнеры»
Раймондс Вейонис — Латвийский политический деятель, президент Латвии с 2015 года
«Новости»
Лавочка закрывается: что будет с русскими деньгами в Латвии
В течение полугода Латвия закроет каналы вывода серых денег в офшоры из России и СНГ. Радикальной перестройки финансового сектора, которая затронет большинство банков страны, от Риги добились США
Латвия, чьи банки с начала 1990-х помогали отмывать грязные деньги из постсоветских стран, готовится радикально трансформировать свой финансовый сектор. Министр финансов страны Дана Рейзниеце-Озола анонсировала сокращение «нерезидентского» банковского сектора (счета иностранных клиентов) с 34 до 5% от общего объема депозитов, в результате чего большинству банков придется изменить свои бизнес-модели. Для серых денег, выводимых из России и других стран СНГ на Запад, это приведет к закрытию латвийского канала. Триггером перемен стала позиция США, которые недовольны тем, что через латвийские банки, по данным регуляторов, финансируется северокорейская ракетно-ядерная программа и обходятся международные санкции.
С чего все началось?
В середине февраля подотчетная Минфину США Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) предложила ведомству включить латвийский ABLV в перечень банков, подозреваемых в отмывании денег. По данным FinCEN, банк систематически оказывал услуги структурам под санкциями, совершал нелегальные операции, связанные с Азербайджаном, Россией и Украиной, а также давал взятки латвийским чиновникам. В конце февраля банк принял решение о самоликвидации. После этого вкладчики забрали из ABLV около €600 млн (данные Fitch), бегство капиталов затронуло и другие латвийские банки: например, из Norvik Banka клиенты вывели €43 млн. Из-за обострения ситуации в банковской сфере Центральный банк Латвии создал рабочую группу по кризисному управлению.
Дело Римшевича
Одновременно в феврале сотрудники латвийского Бюро по борьбе с коррупцией (KNAB) задержали главу ЦБ Латвии, члена совета управляющих Европейского центробанка Илмара Римшевича по подозрению в вымогательстве взятки в размере €100 тыс. Римшевич отверг все обвинения.
Вскоре после этого Римшевича обвинил в вымогательстве взятки основной акционер Norvik, гражданин Великобритании российского происхождения Григорий Гусельников. Norvik и семейство Гусельниковых подали иск против латвийского государства в международный арбитраж. Римшевич, в свою очередь, заявил, что Norvik вводил в заблуждение регулятора, из-за чего у банка могут отобрать лицензию.
По данным Associated Press, чиновник по меньшей мере восемь раз был в России с 2010 года, что вызывает вопросы о его российских связях. При этом Минобороны Латвии считает, что за вирусным распространением в соцсетях и СМИ компрометирующей главу Центробанка информации стоят внешние силы.
Как устроен финансовый сектор Латвии?
С начала 1990-х годов Латвия нашла свое место как финансовый мост между постсоветскими странами типа России, Казахстана и Украины, с одной стороны, и Западом (ЕС и США) — с другой. Сформировалась двойная структура банковского сектора: часть банков, преимущественно принадлежащих скандинавским финансовым группам, ориентирована на внутренний рынок Латвии, другая часть — на нерезидентов.
«Нерезидентские» банки в массовом порядке быстро и дешево cоздают офшорные структуры для иностранных клиентов, чтобы через временные счета такие клиенты могли перевести на эти офшоры свои деньги. В общей структуре вкладов клиентов-нерезидентов 90% — вклады до востребования, по данным (.doc) Комиссии по рынку финансов и капитала Латвии (FKTK). Это позволяет клиентам снять деньги в любой момент.
В настоящее время в Латвии действуют 15 банков (без учета ликвидируемого ABLV), по данным FKTK. Четыре из них — SEB, Swedbank, Luminor (контролируются шведскими холдингами) и Citadele (бывший Parex bank) — в своей деятельности делают ставку на местных клиентов, 11 — на нерезидентов, пояснили РБК в комиссии. Некоторых из них ранее FKTK уже штрафовала за правонарушения, связанные с отмыванием средств.
В интервью Financial Times Рейзниеце-Озола заявила, что за шесть месяцев власти страны планируют сократить «нерезидентский» банковский сектор с нынешних 34 до 5%. Его прямой вклад в ВВП Латвии составляет 1,1%, а с учетом мультипликативного эффекта — 2,4% от ВВП, сообщили РБК в FKTK. Исходя из данных о банковских депозитах на начало 2018 года, банковский сектор может лишиться €7 млрд в денежном выражении. Глава FKTK Петерис Путниньш 20 марта оценил потенциальное сокращение счетов нерезидентов в €4–5 млрд.
Такова рекомендация, которую министру финансов дал помощник главы Минфина США по вопросам борьбы с терроризмом Маршалл Биллингсли на прошедшей 8 марта в Риге встрече, писало латвийское издание Ir. Биллингсли объяснил ей, что уровень нерезидентских депозитов во многих западных странах составляет 4–6%, пишет FT. Сейчас Латвия опережает все остальные страны ЕС, включая Люксембург, Мальту, Нидерланды и Кипр, по доле нерезидентов в общем объеме депозитов, по данным ЕЦБ и нацбанков стран ЕС.
Почему США могут воздействовать на Латвию?
Через Латвию проходит 1% всех долларовых транзакций в мире, сообщали ранее латвийские СМИ: учитывая размер страны, это немало. Поскольку американские финансовые власти контролируют доллар и могут заблокировать такие транзакции, латвийские банки стали экстренно переходить на евро как на базовую валюту обслуживания.
Такое решение Rietumu, пятого по величине банка страны, вызвано «операционно-техническими мотивами», сказал РБК член правления Rietumu Сергей Гродников, не став отвечать на вопрос, связано ли это с риском санкций США. Оно будет действовать до тех пор, пока не будут сняты вопросы «относительно рисков легализации незаконно полученных средств в банковской системе Латвии», отмечается в сообщении банка.
SEB, третий по величине банк Латвии, по тем же причинам перестал перечислять доллары в шесть банков страны. Это весьма незначительный объем транзакций, лишь несколько операций в месяц, передала РБК через пресс-службу председатель правления SEB Вanka в Латвии Иева Тетере.
Деньги клиентов-нерезидентов лежат преимущественно на долларовых счетах, по данным FKTK. В Европе выгоднее держать деньги в долларах, поскольку комиссии за их хранение практически нулевые, говорит РБК руководитель практики международного права и налогов «Лемчик, Крупский и партнеры» Яна Семеняка. Для вкладов в евро банки устанавливают высокую комиссию, поскольку сами, в свою очередь, платят ЕЦБ за размещение депозитов в Центробанке (потому что ЕЦБ установил отрицательную ставку по депозитам). Кроме того, поскольку ключевая ставка ЕЦБ ниже ставки ФРС, вклады в евро менее доходны, чем вклады в долларах.
Платежи в долларах проходят через корреспондентские счета банков США, которые предъявляют достаточно жесткие требования к источнику происхождения денежных средств, объясняет РБК логику латвийских банков Семеняка. По ее словам, все банки понимают, что транзакции в долларах приведут к дополнительным вопросам не только в отношении транзакций, но и в отношении банка.
Как латвийские банки проходили американский аудит?
Сигнал, полученный Ригой от США, заключается в том, что «страна, как пограничное государство, член НАТО, в текущей геополитической ситуации не может позволить себе такого объема рисковых денег», сказал 19 марта премьер-министр Марис Кучинскис в интервью телеканалу LTV. «Рисковые транзакции очень тесно связаны с нашей безопасностью, — говорил чиновник в интервью Bloomberg. — Поскольку мы член НАТО и сосед России, наша безопасность зависит от состояния нашего банковского сектора».
О рисках, связанных с большой долей нерезидентских денег в банковской системе Латвии, Ригу предупреждали МВФ, ОЭСР, ЕС, а также различные эксперты и аналитики. Тем не менее стресс-тест ЦБ Латвии показал: латвийские банки смогут выдержать отток до 60% нерезидентских депозитов.
Источник РБК — акционер латвийского банка, входящего в топ-10 по размеру активов, — утверждает, что не все банки страны прошли американский AML-аудит (процедуры противодействия легализации и отмыванию доходов) и местные регуляторы «скрыли и продолжают скрывать данный факт от общественности». Если это так, то это могло делаться для возможности использования «матрешечной схемы», говорит руководитель практики финансовых расследований и противодействия коррупции «ФБК Право» Александр Сотов. Например, банк, который не прошел аудит, мог заключить корреспондентские отношения с другим латвийским банком и использовать его как дополнительное звено в транзитной схеме, рассказал он о сути схемы.
Фактически американский AML-аудит является обязательной процедурой — ее проходят все контрагенты, если собираются вступить в корреспондентские отношения с американским банком, указывает руководитель практики управления рисками ФБК Grant Thornton Роман Кенигсберг.
Какова доля российских финансов в банках Латвии?
Сложно сказать, поскольку российские деньги, в том числе нелегального происхождения, могут попадать в Латвию через офшоры, такие как Британские Виргинские острова, США, Великобритания, Кипр, Панама, Новая Зеландия, а также тайные континентальные юрисдикции.
По данным Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), в 2010–2014 годах в Латвии в рамках незаконной операции «Ландромат» было отмыто $13 млрд из Молдавии, России и Центральной Азии. Прокуратура Латвии приводила более высокую оценку — $20 млрд. Ключевую роль в подобных серых схемах на латвийском банковском рынке играют компании-пустышки (shell companies), без активов и операционной деятельности.
Доля вкладов собственно российских клиентов в банковской системе Латвии на конец 2017 года составила 7,2%, сообщила FKTK РБК. Но многие клиенты из России и СНГ скрываются за офшорами, следует из данных МВФ, ЕС, Минфина США и комментариев участников рынка.
«Деньги кладут на депозит ненадолго, после чего перенаправляют в Западную Европу, преимущественно в Швейцарию», — описывает типичную транзакцию начальник Службы по борьбе с легализацией средств, полученных незаконным путем, при прокуратуре Латвии Виестурс Бурканс. Некоторые клиенты пользуются преимуществами латвийского законодательства, которое предусматривает выдачу вида на жительство, позволяющего свободно ездить по большей части континентальной Европы, при условии оформления банковского депозита в размере €280 тыс. на пять лет, приводит Reuters слова Бурканса.
Банки Латвии с российским капиталом
В Латвии три банка с российским участием, все они специализируются на услугах нерезидентам, сообщила FKTK в ответ на запрос РБК. Это Norvik, седьмой по величине банк страны, а также Rigensis и Expobank.
Григорий Гусельников контролирует 96% акций Norvik. Ранее Гусельников работал в различных российских банках: Инкомбанк, Гута-банк, Росбанк, Бинбанк и Вятка Банк. В январе 2018 года на пост заместителя председателя независимого совета Norvik был назначен бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен. В 2017 году на Norvik наложили штраф в размере €1,3 млн за нарушение законодательства об отмывании средств и противодействию терроризма.
Rigensis создан в 2011 году сооснователями группы ИСТ Игорем Цыплаковым (экс-акционер НОМОС-банка) и Алексеем Гудайтисом (совладелец Polymetal International), а также экс-главой НОМОС-банка Дмитрием Соколовым. Цыплакову принадлежит 79,52% акций банка, Соколову — 8,95%, Гудайтису — 0,54% (непосредственно).
Единственный акционер Expobank (ранее LTB Bank) — российский инвестор и банкир Игорь Ким, которому принадлежит 100% капитала. Expobank ведет бизнес с российским Экспобанком. Помимо Латвии Expobank присутствует на Кипре и в Люксембурге. В 2015 году Expobank был оштрафован на €105 тыс. за недостатки в сфере due diligence клиентов и мониторинга их транзакций.
Как Латвия будет перестраивать банковскую систему?
Перестройка банковской системы пойдет по двум направлениям. Во-первых, банки должны будут изменить модель бизнеса, ориентированную на нерезидентов. Некоторые банки могут принять решение о самоликвидации или им придется объединиться, рассуждает министр Рейзниеце-Озола.
Таким банкам будет трудно переквалифицироваться и найти свою нишу, сказал телеканалу LTV декан факультета бизнеса и экономики Латвийского университета Гундарс Берзиньш. «Экспорт финансовых услуг может в будущем уменьшиться, и нужно думать, чем это компенсировать», — отметил он.
Во-вторых, власти усилят борьбу с компаниями-пустышками. Перед вступлением в ОЭСР страна обещала в течение двух лет довести их долю в банковской системе до 20%, но цель так и не была достигнута.
По данным FKTK, сейчас клиентами латвийских банков числится 26 081 подставная компания, из которых лишь две местной юрисдикции. Это всего лишь 1% общего числа банковских клиентов, однако на них приходится 44,5% всего кредитного оборота иностранных клиентов и 36,57% совокупного денежного оборота банков страны, по данным ведомства, сообщает агентство LETA. Сколько из этих компаний относится к России, оценить невозможно.
По словам министра, для борьбы с компаниями-пустышками Латвия может внести поправки в действующее законодательство, которые облегчат отзыв банковских лицензий, ужесточат правила вывода средств за рубеж, а также введет специальный «налог на риск» для банков, которые оказывают услуги неустановленным клиентам, сообщает Reuters со ссылкой на источник в правительстве.
Заявленные меры, скорее всего, не дадут эффекта, сказал РБК партнер EY Денис Королев. «Денежные средства нерезидентов могут быть переведены на счета резидентов и влиться таким образом в финансовую систему, – рассуждает эксперт. – Это породит рынок посредников, которые будут вкладывать деньги третьих лиц от своего имени».
Пострадает ли добросовестный российский бизнес?
Использовать латвийскую транзитную систему выгодно лишь тем, кто не может раскрыть происхождение средств и заработал их незаконным способом, — чистый российский бизнес вряд ли пользовался латвийской схемой.
Использование добросовестным российским бизнесом латвийской транзитной схемы практически не имеет смысла, так как в отношении белых денег нет ограничений по открытию счетов ни для физлиц, ни для юрлиц, говорит партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич. «Если деньги очищены с точки зрения уплаты всех налогов, то физлицо или юрлицо может открывать счет в любом зарубежном банке и переводить туда деньги», — отмечает эксперт. Использование Латвии как перевалочного пункта для денег, очевидно, связано с неправомерной деятельностью и незаконным выводом денег в офшорные юрисдикции, считает Панич.
Что касается российских банкиров в Латвии, то они утверждают, что их бизнес от грядущей перестройки системы не пострадает. «На банке отразится самым минимальным из всех банков Латвии образом, так как исторически 60% бизнеса банка — это местный ретейл», — сказал РБК основной владелец Norvik Григорий Гусельников. «Никаких указаний насчет сокращения клиентов-нерезидентов до конкретных целевых показателей не поступало. Банк успешно работает, обслуживает своих клиентов и выполняет все требования регулятора», — передал РБК председатель правления AS Expobank (Латвия) Гинтс Чаканс.
ЕЦБ, Минфин США, Минфин Латвии не ответили на запросы РБК.
Кучинскис: вопрос с КОЗ будет решен еще при этом правительстве
В правительстве обсуждается формирование группы экспертов для решения вопроса об отказе от компонента обязательной закупки электроэнергии
РИГА, 19 мар — Sputnik. Премьер-министр Марис Кучинскис готов говорить о ликвидации резко удорожившей электроэнергию системы компонента обязательной закупки (КОЗ) электроэнергии, но не со всеми предпринимателями сразу, рассказал он в интервью передаче «Утренняя панорама» Латвийского телевидения.
Кучинскис сказал, что действительность находится где-то посередине: были аргументы и за введение системы КОЗ, и теперь они есть за ее ликвидацию. Будущего для продолжения обязательной закупки он не видит, но пока нельзя лишить разрешений КОЗ всех сразу, процесс, по всей вероятности, будет постепенным.
Премьер Латвии анонсировал усиление борьбы с легализацией преступно нажитых средств
Работу Латвийской службы по предотвращению легализации преступно нажитых средств необходимо радикально улучшить, считает премьер-министр Марис Кучинскис.
При этом премьер не уверен, что это сможет сделать нынешний руководитель службы Виестур Бурканс.
Латвия уже больше года назад подверглась критике за то, как осуществляется надзор за оборотом рискованных денег в банках, отметил премьер. После этого на улучшение работы Службы по предотвращению легализации преступно нажитых средств было выделено больше денег, но ничего в ее работе особо не изменилось.
Премьер-министр Латвии Марис Кучинскис, архивное фотоКучинскис: ликвидация банка не должна быть поводом нажиться
Премьер-министр отметил, что Европейский центробанк еще не принял окончательного решения о судьбе ABLV Bank
РИГА, 26 фев — Sputnik. Партнеры по правящей коалиции уже неофициально подтвердили, что поддержат поправки к закону о кредитных учреждениях, предусматривающие ограничение размера вознаграждения ликвидаторов банков, сообщил премьер-министр Марис Кучинскис (СЗК) в интервью передаче Латвийского телевидения «Утренняя панорамa».
«Если кто-то вдруг вообразит, что ликвидация банка будет поводом для кого-то нажиться, то я заверяю, что мы сделаем абсолютно все, чтобы человек, который будет выбран ликвидатором банка, отчитался за каждое действие», — сказал он.
Кучинскис о деле ABLV: мы не хотим стать Швейцарией ЕС
Ради восстановления своей репутации после ликвидации банка ABLV и задержания главы центробанка страны Латвия готова пойти на жесткие меры
РИГА, 8 мар — Sputnik. После скандала с банком ABLV Латвия вложит больше средств в мониторинг деятельности банков, рассказал премьер-министр Марис Кучинскис в интервью Reuters.
По его словам, на этой неделе правительство, в числе прочих мер, обсудило налог на финансовые операции компаний-«пустышек», которые скрывают истинных владельцев счетов. Широкое использование таких компаний, а также существование более 10 банков, которые принимают депозиты граждан России и пост-советских стран привело к тому, что США обвинили Латвию в попустительстве отмыванию денег.
Политическая карьера Мариса Кучинскиса началась в 1994 году с избрания в городскую думу Валмиеры, председателем которой он стал в 1996 году. В 1998 году он был избран депутатом и председателем этой же думы вторично. До 2003 года работал на этой должности, в 1998—2000 годах совмещая её с должностью председателя Совета Валмиерского района. В 1997 году вступил в Народную партию и неудачно баллотировался в Сейм 7 и 8 созыва по её списку. Однако в 2003 году получил мандат отошедшего от политической жизни Андриса Шкеле. В 2004—2006 годах в правительстве Айгара Калвитиса возглавлял министерство по делам регионального развития и местного самоуправления.